现如今，形形色色的预付款会员卡充斥在各行各业，大到美容健身，小到修鞋修指甲，会员卡几乎无处不在。会员卡“蓬勃”发展的同时，各种问题应运而生。小到工商投诉，大到警方立案。预付款性质的会员卡纷纷扬扬地撒向消费者的同时，一些办卡前的“上帝”，始料未及的是在办卡后很快转换角色，迅速沦为“待宰的羔羊”。由于相关法规的缺失，消费者维护自身权益时却困难重重。

　　会员卡消费投诉同比大幅上升

　　VIP卡、优惠卡、会员卡……现如今，包里揣着十多张卡的市民并不少见。近年来，预付款性质的会员制作为一种“迅捷发展”的营销方式，受到美容美发、酒店、洗浴、健身等行业经营者的青睐。

　　在购买之初，许多消费者被承诺会享受到各种折扣或优惠。但是，卡后的促销到底是一种价格优惠，还是一种消费陷阱？记者调查发现，会员卡消费成为一块布满陷阱的蛋糕——消费者付钱办卡之后，就有可能面临服务承诺缩水，甚至商家卷款“蒸发”的后果。5月19日，记者从新疆维吾尔自治区工商局12315申诉投诉举报中心了解到，统计数据显示，今年截至目前，该中心已经接到全区各地有关预付费式办卡消费的投诉近百起，投诉涉及洗浴、酒店、美容美发、碟行、网吧、鞋类美容等多个行业。

　　新疆维吾尔自治区工商局12315申诉投诉举报中心工作人员介绍说，与上年同期的35条投诉相比，今年因预付款性质会员卡引发的投诉数量呈明显上升势头，是去年同期的两倍还多。这些投诉中，消费者购卡后，经营者或倒闭、易主，或以营业场所迁址、撤销、停业等为由携款逃逸，造成消费者钱财损失的现象十分突出。

　　记者调查：不少消费场所“拒绝”非会员

　　5月18日，记者以消费者的身份，来到位于乌鲁木齐市民主路附近的一家健身广场。得知记者的来意后，工作人员让记者在一张表格上留下电话，随后，另一名工作人员开始热情的介绍近期的优惠活动。

　　“只要到这里健身，都要办会员卡，我们不接待非会员。现在，我们这里有优惠活动，交600元办会员卡，送一年的民族舞课程，还可以送一个月的全部课程。”工作人员介绍，该广场有年卡（600元）、季卡（400元）、月卡（300元），价格与去年相比，优惠了很多。如果入会的人比较多，还可以在此基础上优惠。

　　随后，记者又来到不远的一家足浴城，这里也在针对会员开展优惠活动。工作人员介绍，消费者可以选择每次付现金，但是不享受优惠。而充值1000元就可以成为会员，可以赠送价值333元的足浴，充值2000元可以送700元，充值5000元则可以赠送1888元。

　　“当然，充值越多，赠送的也就越多。”足浴城工作人员说。

　　投诉解析：主要涉及六种问题

　　调查中，记者了解到，目前，无论是个体经营户，还是正规企业，都可以自行发卡，自行规定收费标准。而在一些如洗衣、洗车、美容等投资小、转向容易的行业中，办卡后可能出现的问题日益增多，而工商部门的统计显示，投诉主要有六种情况。记者调查中了解到，多数合同或协议是经营者单方拟好的内容，霸王条款较多，在规模较小的公司，根本就没有合同或协议。由于会员卡不规范，且解释权归经营者，所以一旦发生纠纷，由于没有法律依据，吃亏的多数是消费者。

　　现象一：会员卡合同或协议不规范

　　乌市市民赵先生说，去年夏天，他在一家美发店办了会员卡。几个月后，他发现平时给他做头发的师傅不见了。他多次向店员询问，得知师傅去旅游还没回来。后来店员就介绍了一个徒弟给他剪，可那个徒弟的手艺很差。多次追问才知道，原来的师傅不干了。“我就是看重店里那个师傅的手艺才去的，现在那个师傅走了，我便要求退卡。但是，店里不给我退，说当初并没有承诺非要哪个人给我理发。办会员卡时根本没有什么协议约定，卡办完了商家说啥就是啥了，消费者连说话的权利都没有。于是我就去工商局投诉。”他说。

　　现象二：设置各种条件限制消费

　　2007年5月，郭女士在乌市阿勒泰路某干洗店办了张100元的会员卡。今年1月7日，郭女士将家里的沙发套送洗，四天后她去取沙发套时，被告知沙发套属大件，不能使用会员卡，只能用现金。郭女士要求退卡，店方不给她退，后经“12315”调解，才给她退了卡里的钱。

　　现象三：擅自互转会员

　　2008年1月，朗先生在乌市克西路某水疗城办了张会员卡，价值1000元。办卡时商家承诺，消费者可享受18元净桑服务。可是，今年4月28日，朗先生再次去消费时却被告知，该卡不能继续在该水疗城使用，让他到另外一家水疗城使用。可朗先生到另外一家水疗城消费时，又被告知净桑服务需要26元。

　　现象四：办卡收款后逃之夭夭

　　2007年，王先生在乌市友好路某酒店办了一张VIP卡，3月往卡里存了三万元，6月接到酒店的通知说，酒店装修让他几个月后再来消费。几个月后，王先生打电话询问时，却被告知酒店已经停业。王先生的VIP卡中还有9273元没有消费，另外还有一张普通会员卡，卡中还有一千余元。“工商局的工作人员告诉我，那家酒店已经倒闭。要追回我卡里的钱，就只能走法律程序。我哪有这个时间呀！就算了吧！”他说。

　　现象五：引诱误导宣传

　　今年4月，骆女士在乌市大十字某健身广场办了张会员卡，想利用午休时间练瑜伽，办卡前商家向她保证每天中午都有。可是，办卡后商家又告诉她，只有每周一中午才有瑜伽课程。于是，骆女士要求退卡，可对方三番五次推托，工商部门介入后，骆女士才得以退款。

　　现象六：卡内余额莫名减少

　　2007年3月1日，在乌市小西门附近一家娱乐场所，王先生办了一张价值1000元的会员卡。办卡后，王先生只消费过一次，花了200元。2008年2月19日，王先生再次消费时，被告知卡里没钱了。对此，店方给出的解释是，员工盗用了王先生的卡内金额。警方介入调查后发现，有20多名会员的卡内金额被盗。此事经“12315”调解，王先生的卡才得以继续使用。

　　焦点直击：会员卡消费优惠伴随风险

　　某某洗衣坊价值500元的洗衣卡、某某娱乐中心价值1000元的欢唱卡、某某健身中心价值1500元的健身卡……采访中，家住乌市天津路某小区的王女士，清点身上的各种会员卡时，让她自己都吓了一跳，钱包内各类消费卡共计10多种，办卡总金额高达2万元。

　　“不知不觉就办了这么多！但是，都是用于日常消费的，能省不少钱呢。”和王女士一样，很多人都持有这种消费观念：既然有些钱迟早都要花出去，不如一次性付清办张会员卡，还能享受打折优惠。

　　小到十几元的擦鞋卡，大到上万元的美容卡，通过向商家预先付费，购买档次不同的会员卡，消费者便可享受不同程度的折扣，而且预付的越多，享受的折扣也就越多。然而，消费者在购买会员卡后，才发现商家的承诺往往难以兑现。

　　消费者孔女士手中也有几张会员卡，消费中她发现，虽然发卡商家经营项目各异，但几乎都遵循着一条原则，就是办卡后卡内现金不退，而且一些会员卡服务项目不明，一旦商家行使最终解释权，消费者就只能眼睁睁地被“宰”。

　　2007年12月28月，新疆石河子市的陈先生到乌鲁木齐市出差，入住乌市阿勒泰路某酒店。办理相关手续时，服务员建议他办张会员卡，原价100元/天的客房，持卡80元/天就可以住。考虑到住的时间较长，陈先生就办了张VIP贵宾卡，结果结账时服务员告诉他优惠活动已结束。陈先生认为，天上不会掉“馅饼”，商家更不会给“馅饼”。

　　乌市北京路一家美容美发店的老板告诉记者，作为商家来说，鼓励消费者办会员卡的目的，除了吸引、留住更多的消费者以创造更多利润外，也确实有回馈老顾客的优惠活动。“会员制在经营过程中，确实有部分商家借办会员卡敛财，但是，其行为不应该影响到人们对整个行业的看法。”该老板说。

　　“储值会员卡实际上是一份预付费服务合同，来钱快，没风险，还能预订下一批绝对忠实的客户群。”乌市天津路一家洗衣店老板坦言。他认为，作为个性化服务的一种方式，不能单纯把会员卡当作打折的工具，而应该把它看成其让利背后的延伸性服务。但由于商家提供服务的滞后性，消费者在得到一定优惠的同时，可能面临很大风险。

　　症结诊断：法规滞后 预付款性质会员卡消费监管成盲区

　　“今年以来，有关‘会员卡’的消费投诉比去年同期增加了不少。”新疆维吾尔自治区工商局12315指挥中心工作人员说，而投诉中的大部分都得不到解决，根本的原因是卡类消费制度本身就存在问题，消费者是拿钱做抵押，而所获得的服务往往是口头承诺。

　　据记者了解，事实上，早在1998年，中国人民银行与国家工商行政管理总局就曾联合颁布了《会员卡管理试行办法》，对发卡人的资质、发卡价款的总额、发卡程序等均作了规定。记者在《会员卡管理试行办法》中看到，申请发行会员卡机构，净资产总额不低于人民币5000万元，申请时固定资产占总资产总额的比例不低于50%。但是，自2003年12月，由于《中华人民共和国中国人民银行法》的修改和人民银行职能的调整，中国人民银行对会员卡已无审批、监管的职能。2007年11月，中国人民银行、国家工商行政管理总局决定，《会员卡管理试行办法》废止。

　　目前，对于商家办理各种名目的会员卡，有关法律法规还没有相关的规定，一旦商家出现“人间蒸发”，消费者的权益难以维护，可以说，这是消费领域在法律及监管方面的一个盲点。

　　新疆律师协会副会长、新疆百丰律师事务所主任桑云认为，会员制的消费方式应以商业信用作为保证，而商业信用又是以完善的法规为前提的。而目前，我国尚未建立起完善有效的信用机制，同时也没有专门的部门或法规来监管，最终导致会员卡发售处于无序状态。

　　桑云说，要解决预付款性质会员卡暴露出的种种问题，需要相关部门制定专门的法律法规来规范打击不法者的行为，明确发卡单位应承担的义务，严禁以不平等格式条款损害消费者的合法权益。对恶意套取消费者预付款性质的行为，司法部门应及时介入立案调查，追究相关人员的法律责任。

　　法制网乌鲁木齐5月19日电