法制网讯 记者袁定波 汶川地震造成了巨大的经济损失，18日在江苏南京结束的保险法理论与司法实务论坛上，与会人员呼吁尽快建立由国家财政支持的巨灾风险保险体系。

　　江苏省高级人民法院民二庭庭长汤小夫介绍说，这个体系的操作程序是，动员广大民众投保巨灾保险，缴纳并不太多的保费，一旦发生地震、台风、暴雨、洪水和海啸等强大自然灾害，造成了损失，商业保险公司就会给予理赔。

　　“但巨灾面前，商业保险公司的力量也是微不足道的，这时，国家财政就会‘托盘’，动用国库资金理赔。”汤小夫说。

　　对此，日本日生基础研究所主任研究员沙银华特别举例说，1995年日本神户大地震共造成6500人死亡。由于日本已经实施巨灾风险保险制度，而接受民众投保的日本保险公司，又把地震险分保到海外不少保险公司。神户地震后，日本保险公司与海外保险机构纷纷理赔，日本政府也按规定动用国库补足理赔款。

　　"神户灾后得以迅速重建，与这种保险体系是分不开的，并且，在赔付巨额保费后，没有一家商业保险公司倒闭。"沙银华介绍说。

　　沙银华认为，建立了巨灾风险保险体系，受灾群众都投保了，那么理赔款就可以重建家园，恢复元气，国家也会减轻些压力。

　　据中国保监会法规部处长邢炜透露，早在五年前，中国保监会就动议建立由国家财政支持的巨灾风险保险体系。2006年《国务院关于保险业改革发展的若干意见》也明确表示要建立巨灾风险保险体系。

　　与会专家预计，今年年初的南方严重低温雨雪冰冻灾害，以及汶川大地震，会催生这一体系的尽早建立。