手握专利，却无用武之地。几个月来山东青州市力王电力科技有限公司的总经理唐苑雯始终一筹莫展，困扰他多时的是多年研制出来的新产品不能应用到电网建设中。而造成这一结果的原因竟是因为技术独一，产品首创，国内尚无竞争对手，该类型产品不具备法律规定的招标条件。眼看着手上的专利技术无法转化为生产力，唐苑雯感到十分焦虑：“我们的这种产品是国际首创的，如今却因为法律制度层面的原因，难以参与竞争。”

　　七年苦心钻研 终获17项专利

　　唐苑雯所研究的产品主要是高压线路复合伞裙耐污盘形悬式瓷绝缘子。这个具有复杂名称的技术简言之就是悬挂在高压线路(又称“耐张杆或直线杆”)上，对高压线路起到绝缘作用的装置。与以往领域内惯常使用的瓷或玻璃绝缘子不同的是，唐苑雯所研制的瓷复合伞裙耐污形悬式瓷绝缘子，在材料上结合了硅橡胶和瓷两种类型的材质优点，同时在设计上摒弃了以往瓷绝缘子需要定期维护清洁的要求，具有自身耐污，保持清洁的特性。

　　谈及这一产品，唐苑雯表示，最早的冲动来源于2000年山东省召开的一次防污闪会议上，在这次会议中山东电力研究院提出了“耐张杆使用复合绝缘子”课题。会后，唐苑雯就投入了研究试验。其中最难克服的是要把硅橡胶和瓷这两种强度不一，特性不同的材质有机结合在一起，必须具备一定的高温、高压条件。此外，还必须克服瓷缘子的表面不规则的特性等一系列技术难题。

　　2000年，唐苑雯找到在国内生产瓷件最好的厂家之一———NGK唐山电瓷有限公司，希望他们配合研制新产品的瓷件。但是，当日本NGK公司的工作人员把唐苑雯要求生产瓷件的请求申报给日本总部后，得到的回复是，由于某种原因，日本总部不愿意提供支持和帮助。

　　在接下来的研制试验过程中，唐苑雯不断寻找合适的厂家，配合生产配件，并不断进行试制。“从第一套生产模具到最后一次试制成型，经过了六次大的改动。这三年多时间里，试验的次数数不胜数，为了研制成功有时候一天浪费的材料费价值十几万元人民币。”唐苑雯说。

　　在简陋的条件下，唐苑雯和他的技术人员解决了每个技术上的问题。2003年，工艺上的问题基本解决。上半年，第一批试制的成品出来了。

　　2003年11月，唐苑雯的产品在国家绝缘子避雷器质量监督检验中心进行了型式试验。同年，在多条35KV以上线路进行挂网运行。

　　2005年11月，在挂网运行两年后，山东省科技厅、山东省机械工业办公室联合组织产品鉴定。鉴定报告表明，该产品属于国际首创，技术领先。具有憎水性、抗老化、耐污闪能力强、重量轻等一系列优于瓷绝缘子的特点，耐污闪能力是原来使用的瓷或玻璃材料的1.7倍。由于防污能力强，可以降低20%杆塔高度，节约大量钢材和宝贵的土地资源，在电网建设中一次性使用此产品可20年线路免维护，大大降低工程造价和运行维护费用。

　　到目前为止，唐苑雯已经为产品申请了19项专利，其中获得了9项实用新型专利，8项外观设计专利。

　　独家生产瓷复合绝缘子

　　企业遭遇招投标困境

　　新产品虽然受到各方面肯定，但问题也接踵而至。唐苑雯说，“我们连续4个月参与国家电网公司集中规模招标，但都无功而返。原因是设计的新产品无法满足国家电网公司集中规模招标关于运行业绩的要求。

　　国家电网公司招投标管理中心有关人员向记者表示，国家电网公司集中规模招标是严格依照国家有关招投标法律法规组织进行的公开招标活动，采购的主要是220KV及以上电压等级的产品，采购的产品必须是满足电网安全稳定运行的成熟产品。国家电网公司集中规模招标采用资格后审的方式，即发出招标公告，各个企业看到公告后进行投标，在评标过程中，评审机构严格按照招标文件规定的资质业绩要求，进行资格审查，不符合法律或招标文件规定的资格条件的予以废标。对于山东青州力王科技有限公司生产的瓷复合绝缘子参与投标，招投标管理中心有关人员表示，首先要看他们的业绩是否符合要求，是否是成熟可靠的产品。但即使业绩能够符合要求，招标人也不能为了采购某一家的产品而在招标公告或招标文件中写入仅有该企业符合要求的带有倾向性的条款，违反国家招投标法的公开、公平、公正的原则。

　　科技部事务中心高技术研究发展中心副主任杨林村向记者表示，实践中有许多类似的情况，但即使是拥有专利的企业，在招投标过程中也必须依照招投标法的规定来进行。

　　那么，这些是否意味着山东青州力王科技有限公司的瓷复合绝缘子不能应用于电网建设呢？招投标管理中心有关人员表示，国家电网公司的工程建设项目，依照国家招投标法规定必须进行公开招标，但对于特定项目，国家有关项目批复部门可以直接指定使用某些特定专利、专用技术或者其他特殊原因不适宜招标的产品。这种情况下，项目可以不必经过招投标，直接采购该技术成熟可靠的产品。

　　也有专家向记者表示，如果唐苑雯想要通过招投标法解决问题，毫无疑问是个死结。国家电网公司作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重点骨干企业，在构建社会主义和谐社会中，承担着重要的经济责任、政治责任和社会责任，保证电网的安全可靠是首要责任，集中规模招标采购应该采购成熟可靠的产品。而目前对于拥有自主知识产权的产品优先使用的问题，只有在某些试验示范工程，国家有关部门指定可以不进行招标，同时相关项目单位又有自愿采用意向的情况下，才可以使该产品得以使用。

　　唐苑雯万般感慨地表示，自己在研究这项新产品之初，哪里想到技术出来了却因为法律规定的条件无法满足而不能投入实践。虽然对自己产品的前途充满信心，但他对于如何迈过眼前的这道”招标门槛“还是不得而知。

 
来源: 法制网——法制日报周末