日前，海淀法院民五庭结合图书侵权案件审理中发现的问题，就规范图书出版印刷市场的相关问题向新闻出版总署发出司法建议，得到了积极回应。新闻出版总署专门制订了有关书号管理的具体办法，并拟在全国施行。此举将有望使当前图书出版领域常见的买卖书号、“一号多书”等不规范行为得到有效治理。
    2008年3月，海淀法院在审理北京仁达方略企业管理咨询有限公司诉蓝天出版社、北京仁脉国际文化发展有限公司、济南市新华书店关于《企业文化宣言》一书侵犯著作权纠纷案的过程中，发现当前在图书出版、印刷管理领域存在诸多管理不规范问题。为此，海淀法院民五庭结合本案和此前审理图书侵权案件中发现的问题向新闻出版总署发出司法建议，指出三点主要问题：一是一次印刷中存在不同版本，同一书号印刷多个版本的图书，导致“一书多案”；二是版权页标注不实，在审理中难于查清印刷单位、印刷数量、版次等重要信息；三是出版社出具委印单不规范，印刷秩序混乱。以上问题给当事人的确认、事实的查明以及侵权行为的预防带来了较大的困难，并使判决执行流于空泛。

    新闻出版总署对海淀法院司法建议十分重视，专门组织有关司局对相关问题进行认真研究，并于日前将整改情况复函海淀法院。

    关于涉案图书的问题，新闻出版总署在充分调查核实蓝天出版社出版《企业文化宣言》一书的情况后，督促该社采取四项整改措施。一是在全社通报该书涉案问题和司法建议情况，并组织“问题到底出在哪”的大讨论，告诫全社同志吸取教训、引以为戒。二是对该社在图书出版管理方面的规章制度进行修订，特别是对《委托印制合同》的文本内容进行严格规范。三是对全社人员进行培训，力求做到对书稿全面审核，防止侵权行为发生。四是加强对图书印制过程的监督管理，建立健全了出版流程表。

    关于出版、印刷经营活动的规范问题，新闻出版总署专门针对书号管理问题，起草了《书号实名申领管理办法》（试行），自2008年7月15日起实行网上书号实名申领，即出版单位在图书出版活动中按书稿实名申领书号，一书一号。该办法经过3个月的试行后，将在全国实施，以规范出版行为，治理买卖书号、“一号多书”等违规行为。针对委印单不规范的问题，新闻出版总署将根据《图书出版管理规定》、《印刷业管理条例》和《印刷品承印管理规定》的内容，进一步加强监管。